资金管理更安全　使用绩效更优化上海市局推行公共财政资金安全管理系统

作者：杜冰  来源：中国医药报  点击数：  2008年07月15日

    据中国医药报上海讯 记者杜冰报道 6月29日，上海市财政局调研组专程来到上海市食品药品监管局，了解市食品药品监管局自主研发的“公共财政资金安全管理系统”的运行情况。经评测，市财政局认为该系统值得向全市各行政事业单位推广。
    建局8年来，上海市食品药品监管系统人员从20多人发展到2000多人。“家业”大了，如何把钱管好、用好？该局决定研发财务管理的“新武器”——公共财政资金安全管理系统。
    2007年初，上海市局研究形成了公共财政资金管理方式、要求、内容和目标的意见，并委托软件公司进行系统研发。“这个系统必须有利于维护资金管理的安全性，有利于提高资金使用绩效”，上海市局财务处处长潘士华告诉记者，“要通过建立系统，为实现管理目标打好基础，彻底改变传统财务管理的随意性，达到维护公共财政资金安全的目的。”
    2007年7月初，上海市局公共财政资金安全管理系统初步建成，包括预算管理、预算执行、资金监控、财务核算、决算管理、报表分析和参数设置七个子系统。从当年7月18日开始，该系统在上海市食品药品监管系统部分试点单位试运行，市局领导和财务部门负责人可随时对试点单位的资金使用等情况进行远程监控。
    试运行初期，一些干部以及财务人员对此并不理解，认为没必要把钱管得那么严。从不理解到理解，从不习惯到习惯，从不适应到适应，从抵触到接受，经过5个多月的试运行，公共财政资金安全管理系统显示出的管理前瞻性、应用性和科学性得到了使用单位领导的肯定，受到财务人员的欢迎。上海市局决定，从今年1月1日起在全市系统各单位正式运行这套系统。
    今年7月，上海市局对正式运行半年的公共财政资金安全管理系统进行了评价，认为该系统克服了预算资金管理的随意性，解决了年度决算前领导和财务人员调整会计核算内容的问题；弥补了对经济业务只有事后审计、缺乏事前和事中监管的不足；有效防范了大额资金流向无人监管和资金流动不规范的问题。
    上海市财政局评测认为，公共财政资金安全管理系统有多项设计具有开创性，确保了预算执行的刚性，并保证了决算的完整、真实、可靠。

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